Получение заветного документа, подтверждающего соответствие подразделения самым высоким международным стандартам, – процесс очень непростой. И всегда интересно увидеть его глазами участника.
Тяжело в учении
— Сколько времени надо готовиться к прохождению испытания?
— Сначала отмечу, что наш отряд в предыдущий раз был переаттестован в 2016 г. Промежуток в восемь лет, а не в пять, как обычно, связан с COVID-ными задержками.
Подготовка к переаттестации международных поисково-спасательных отрядов по методологии ИНСАРАГ, как правило, занимает пять лет. Начинается она немедленно после окончания предыдущей аттестации или переаттестации и состоит из нескольких этапов.
Прежде всего надо подвести итоги только что сданного экзамена с точки зрения самой команды. Необходимо понять моменты, которые мешали более качественному прохождению аттестации. Можно сказать, что мы сейчас уже находимся на этом этапе подготовки к следующим испытаниям.
Затем следует получение от аттестационной комиссии подробного отчета о сильных и слабых сторонах отряда при прошедшей переаттестации. Он присылается из Секретариата ИНСАРАГ в течение месяца после отъезда жюри. На данный момент озвучено только количество желтых меток (четверок в нашем понимании). Их всего четыре из 174 пунктов проверочного листа, что соответствует 99 баллам по ЕГЭ, т. е. достигнутый нами результат является крайне внушительным.
Поле получения отчета проводится более серьезный и детальный «разбор полетов» с учетом официального мнения комиссии, создается план устранения недостатков. В 2016 г. было шесть желтых меток, связанных с недочетами при выполнении операций чистого реза, укрепления зданий деревянными конструкциями (shoring); недостаточным вниманием, уделявшимся средствам персональной защиты спасателей; отсутствием на видном месте плана по очистке рабочего участка. Все недостатки были учтены и, надеюсь, полностью устранены при прошедшей переаттестации.
Подробный ответ и реакция на все замечания должны быть представлены в виде отдельной главы в портфолио – документе, описывающем состояние и степень готовности отряда к следующей переаттестации, которая запланирована на 2029 г. Данный документ отправляется в Секретариат ИНСАРАГ за два года до начала следующих испытаний. С этого момента официально запускается международный механизм, разрешающий начать подготовку. Версия портфолио к прошедшему экзамену была подготовлена и выслана в Женеву в 2019 г.
Затем назначается куратор (ментор). Его кандидатура предоставляется Секретариатом ИНСАРАГ по согласованию с нашим министерством и самим отрядом так же за два года до предполагаемой даты аттестации. На предыдущих аттестациях менторами отряда были представители США (2011 г.) и Швейцарии (2016 г.). В этом году планировалось, что нас будет курировать специалист из Франции, но в связи с невозможностью посещения французским ментором нашего отряда, Секретариат ИНСАРАГ в 2023 г. предоставил нам представителей Алжира в качестве ко-менторов, в итоге с блеском сыгравших свою роль. Основной задачей менторов является отслеживание процесса подготовки отряда к следующей переаттестации путем регулярных визитов и переписки с соответствующей рабочей группой отряда и разработки дорожной карты подготовки. Самой главной обязанностью менторов является решение о допуске (недопуске) отряда к переаттестации.
За год до главного события назначается председатель аттестационной комиссии, а в течение этого года утверждается и ее состав.
В ходе подготовки надо проводить ежегодные тренировки, две из которых — за год и за три месяца до переаттестации — должны полностью соответствовать Плану прохождения переаттестации и Проверочному листу ИНСАРАГ. Мы провели такие тренировки в конце июня 2023 г. и начале июня 2024 г. Изначально предаттестационная тренировка должна была проходить в апреле, но была перенесена в связи с почти полным отсутствием личного состава отряда на базе – в этот момент мы работали на паводках в Предуралье.
Основной упор при подготовке к переаттестации был сделан на отработке замечаний комиссии по результатам предыдущей переаттестации и новых пунктов Проверочного листа.
Новые каверзы
— Этот регламент изменился со времени прошлого испытания?
— Да. По сравнению с 2016 г. Проверочный лист ИНСАРАГ увеличился более чем на 20 пунктов. Большинство изменений были связаны в основном с более глубокими подходами к уже имеющимся позициям.
Например, пункты по работе с ICMS – виртуальным приложением, позволяющим в режиме реального времени передавать информацию о проведении разведки, извлекаемых пострадавших, изменении статуса рабочих участков, — из абстрактных превратились в требующие очень серьезного отношения. В итоге на каждом рабочем участке у нас находился специалист, отвечающий за работу именно с данным приложением, что в реальных условиях является недопустимой роскошью, учитывая слабый практический выход от ICMS на катастрофах в Турции и Ливии в прошлом году.
Изменились требования к проведению сердечно-легочной реанимации пострадавшего непосредственно в завале. Предусмотрено более плановое отношение к процессу демобилизации.
Единственным принципиальным нововведением в Проверочном листе стала необходимость организации группы контроля над проведением полевой части аттестации (EXCON), т. е. специалистов, отвечающих за подготовку полигона, за предоставление пострадавших (живых и манекенов), отыгрывание эпизодов, связанных с переговорами командира отряда с властями аэропорта и местным штабом по ликвидации последствий ЧС (LEMA).
— Как вы оцениваете эти изменения с точки зрения багажа знаний, накопленных специалистами Центроспаса?
— Наш отряд имеет огромный опыт проведения международного реагирования. Количество серьезных только международных выездов — землетрясений, цунами, наводнений, авиакатастроф — за всю историю приближается к полусотне. А аттестация — это все-таки игра, причем с огромным количеством условностей. В этой ситуации наиболее сложным испытанием для нашего отряда, пожалуй, была необходимость понимания того, что на аттестации надо работать, как на реальном землетрясении, но при этом учитывать абсурдность некоторых пунктов Проверочного листа.
Например, укрепление зданий деревянными конструкциями (shoring). Практически невозможно, да и смешно требовать от пострадавшей стороны предоставления трех-четырех кубометров качественного деревянного бруса в соответствии с проверочным листом ИНСАРАГ.
Ряд пунктов, таких как необходимость ICMS или полевых туалетов на рабочих участках, также выглядят притянутыми.
На первой аттестации в 2011 г. нам была выставлена желтая метка за недостаточную штабную культуру. Сейчас этот «недостаток» устранен ценой создания более десятка обязательных планов и графиков — план вывоза мусора из базового лагеря и план на случай дарения чего-либо пострадавшему государству. Это яркие примеры требуемой бюрократической работы отряда в зоне ЧС. Общее количество бумаг, вывешенных на стендах в штабе, столовой, КПП, жилых модулях, на нашей переаттестации приблизилось к сотне.
Отряд с честью и с юмором справился с данными проблемами, понимая, что в разных странах есть разные подходы к работе. Так или иначе, но на реальных ЧС мы будем использовать в первую очередь собственный опыт. Но и учитывать международные стандарты и рекомендации мы тоже будем.
Спасти Коллабрию
— Как проходила переаттестация 2024 г.?
— На ликвидацию последствий землетрясения в выдуманной стране Коллабрии «вылетели» 84 специалиста отряда — спасатели, кинологи, медики, водители, инженеры, связисты, повара. По условиям, трех человек было необходимо оставить в аэропорту прибытия для организации штаба по координации прибывающих и убывающих команд в аэропорту (RDC). Еще четыре человека организовали международный координационный центр непосредственно в зоне ЧС (UCC). Десятки специалистов оставались в России для обеспечения максимально эффективной работы спасателей в зоне ЧС. Отряд — это единый механизм, и общий результат зависит в конечном счете и от действий каждого конкретного человека, и от слаженного взаимодействия внутри коллектива. А главная цель нашей работы — спасенные жизни.
Могу сказать, что проверочный лист перенасыщен. Вероятно, государствам и отрядам, только вступающим на дорогу аттестации по методологии ИНСАРАГ, это идет на пользу. Существует масса примеров, когда вступившие на этот путь отряды в разы увеличивали уровень своих специалистов, оборудования, вовлеченности в мировые процессы в области поисково-спасательной и гуманитарной деятельности. Нам на данном этапе развития в большей степени необходимо продолжать передавать накопленный гигантский опыт, проводить переоснащение согласно передовым стандартам, не растерять кадры. Потенциал у отряда по-прежнему огромный, но и его необходимо подкреплять новыми задачами, новым оборудованием, техникой, заработной платой. Даже в таких суровых условиях, в которых сейчас находится наша страна. Иначе все достижения и опыт, подкрепленные отличным выступлением нашего отряда при проведении очередной, третьей переаттестации по методологии ИНСАРАГ на глазах десятков представителей со всего мира, постепенно сойдут на нет.
— Волновались?
— Волнения как такового не ощущалось. Было понимание важности выполнения всех до единой поставленных задач, значимости скрупулезного отношения к каждому пункту Проверочного листа, важности того, что на данном мероприятии мы представляем всю нашу огромную страну. Ну и нельзя не сказать про чувство гордости и за Россию, и за наш отряд «Центроспас», появившееся при объявлении итогов переаттестации.